Category: финансы

Category was added automatically. Read all entries about "финансы".

Поднимать плату за леса или нет: мнения экспертов.

В последнее время очень активно стал обсуждаться вопрос о повышении платы за использование лесов. И вот совсем недавно Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской в интервью онлайн-изданию «Газета.ру» заявил: «Сегодня мы также обсуждаем варианты повышения платежей за пользование лесным фондом. В любом случае это повышение будет способствовать более рациональному, более внимательному отношению к лесным ресурсам, чем сейчас…».
Просто ли это сделать? Как скажется повышение на финансовом благополучии лесного бизнеса России? Какие подходы должны быть при решении вопросов повышения системы лесных платежей? В не совсем простой круговерти этих вопросов и ответов попытался разобраться корреспондент "Российских лесных вестей" Иван Якубов.
Иван пригласил поучаствовать в этом разговоре и меня. Ознакомиться с моей точкой зрения и других уважаемых экспертов можно в предлагаемой ниже электронной версии статьи.


«Лесная» аренда может подорожать
В интервью Газете.ru министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской заявил о разработке различных вариантов повышения платежей за пользование лесным фондом. По мнению министра, рост арендной платы «будет способствовать более рациональному, более внимательному отношению к лесным ресурсам, чем сейчас». Мы обратились к мнению экспертного сообщества, чтобы выяснить, что даст это повышение государству, бизнесу и самому лесу.

«Необходимость совершенствования системы ценообразования – факт очевидный»

1

Николай Петрунин, генеральный директор Центра экономики леса и природопользования:
– Если говорить об этой проблеме коротко, то надо отметить, что необходимость совершенствования системы ценообразования в лесном хозяйстве – факт очевидный: уже шестой год ставки платы за использование лесов, утвержденные постановлением Правительства России от 22 мая 2007 года № 310, остаются неизменными. На протяжении этого времени к ставкам платы за заготовку древесины применяется коэффициент 1,3; ко всем остальным видам лесопользования – 1,13.
Да и средняя минимальная ставка за 1 кубометр заготавливаемой древесины, например, равная 32 рублям, является самой низкой в мире. Сейчас сложно говорить, по какому сценарию будет решать этот вопрос МПР России совместно с Рослесхозом. Но на практике это можно сделать двумя путями.
Первый – повышение самих ставок.
Второй – законодательно предоставить субъектам РФ самостоятельность в определении начального размера цены аукциона не на уровне минимального размера арендной платы, рассчитанного по утвержденным ставкам, а в большем размере – с помощью применения к ним повышающих коэффициентов. При этом ныне действующие ставки остаются неизменными.
Что касается первого направления – повышения самих ставок, то этот путь не совсем подходящий на сегодняшний момент, так как может очень сильно подорвать экономическую устойчивость лесного бизнеса, особенно лесозаготовительных предприятий. На сегодняшний день, чтобы экспертно оценить последствия принятия такого решения, нет абсолютно достоверных сведений об уровне затрат на производство и об уровне рентабельности лесозаготовительных и деревообрабатывающих предприятий. А это чревато ростом объемов нелегальной заготовки древесины и серьезными социальными конфликтами. Замечу, что в этом случае никакое законодательство о регулировании оборота круглых лесоматериалов ситуацию не спасет.
Что касается второго варианта, то такой подход к повышению размеров арендной платы и платы по договорам купли-продажи лесных насаждений, вероятно, является разумным, т.к. он позволит повышать размер платы за использование лесов не повсеместно, а выборочно. Причем в таком случае целесообразнее оценивать каждый конкретный участок леса, предоставляемый под тот или иной вид пользования, рассматривать и сопоставлять его экономическую привлекательность по сравнению с другими.
При разработке методики для повышающих коэффициентов важно учесть ряд принципиальных моментов, влияющих на значимость того или иного коэффициента. Причем как в сторону повышения, так и понижения. Среди них могут быть породная и товарная структура лесного фонда, уровень доступности лесного ресурса и развития транспортной и социальной инфраструктуры, наличие поблизости крупных потребителей древесины и иных рынков сбыта, а также трудовых ресурсов.
Безусловно, на величину корректирующих коэффициентов должны влиять объемы работ по охране, защите и воспроизводству работ, которые будет выполнять потенциальный арендатор самостоятельно и за свой счет на основании проекта освоения лесов и т.д.
Крайне важно, с моей точки зрения, чтобы в таком нормативном правовом акте была установлена периодичность пересмотра этих коэффициентов, а также минимальные и максимальные их значения, рамки которых региональные органы исполнительной власти не могут нарушать.
Кроме того, целесообразно определить территориальную зону действия этих инструментов, в пределах которой они наиболее точны: или лесничество, или участковое лесничество, или конкретный лесной участок, выставляемый на торги.
Говоря о разработке такого механизма, нельзя не заострить внимание на том, что система распределения платежей за пользование лесным фондом должна стать совершенно иной: не федеральный, а региональный бюджет должен получать из них самую большую часть и направлять на софинансирование своих государственных программ развития лесного хозяйства. Это будет самым действенным стимулом в этом вопросе и будет способствовать более рациональному и эффективному использованию лесных ресурсов.
Кроме того, сейчас настало время, когда вопросы стратегического и текущего планирования и прогнозирования нельзя решить без полной и объективной информации. А это значит, что вопросы учета и отчетности в лесной отрасли, ее унификации должны быть поставлены на качественно новый уровень.

«Повысить плату невозможно без учета экономического состояния ЛПК»

2
Юрий Шуваев, заместитель председателя Комитета ТПП РФ по природопользованию и экологии:
– Вопрос непростой. С одной стороны, действительно, повышать плату за лесные ресурсы необходимо, чтобы повысить значимость самого ресурса. И вместе с этим повысить ответственность за сохранность и рациональное использование. С другой стороны – повысить плату за лесной ресурс невозможно без учета экономического состояния лесного комплекса. Сегодня заготовка древесины является низкорентабельным видом хозяйственной деятельности. И если мы повысим плату за лесной ресурс, у нас автоматически повысится стоимость заготовленной древесины ровно на эту же величину. Есть древесина, которая вообще не имеет сейчас должного сбыта на рынке, а посему, если мы еще повысим ее стоимость даже на рубль, то весь лесопромышленный комплекс станет перед проблемой реализацией этой заготовленной древесины.
Повышение платы очень сильно ударит по предприятиям малого и среднего бизнеса. Крупные холдинги, которые занимаются глубокой переработкой сырья, как-то переживут повышение, потому что имеют центр прибыли в конечном продукте. Больнее всего ощутят повышение мелкие заготовители, частные предприниматели – хотя это основная сила, которая может заготавливать лес.
И последнее, что хотел был сказать – повышение платы за ресурс, с учетом того, что его будет покупать сложнее, увеличит незаконную рубку, нелегальный оборот древесины. А этого допустить никак нельзя.

«Государство само не выполняет собственные функции»

3

Валерий Писарев, генеральный директор ОАО «Череповецлес» (Вологодская область):
– Всякий раз, когда говорят о необходимости повышения платы за лес, приводят в пример скандинавские страны, хотя забывают сказать, что у нас ограничен доступ к лесным ресурсам, а там власти активно участвуют в создании сети лесных дорог. Сегодня рентабельность заготовки древесины колеблется на уровне 3-5%. О каком повышении может идти речь с такой экономикой? Чтобы добраться до сырья, нужно самим строить дороги, самим привести его на комбинаты, хотя ГМС растет каждый год и тарифы на ж/д перевозки тоже.
Государство само не выполняет собственные функции – не проводит лесоустройство на должном уровне. Из-за древности материалов нам самим приходится заниматься таксацией, чтобы понять, сколько у нас в аренде ресурсов. Плюс к этому возложена на нас ответственность за лесовосстановление. Если все это собрать – то плата за ресурс будет достаточно высокой.
Если хотят полностью погубить мелкий бизнес в лесу – то такая мера будет наиболее эффективной. Но я не вижу, что государство от этого выиграет. Многие лесные поселки до сих пор только и живут тем, что там еще теплится работа леспромхоза.

«С повышением платы должна быть построена система контроля расходования этих средств»

4

Николай Шматков, координатор по лесной политике WWF России:
– Движение в сторону увеличения арендной платы за пользование лесными ресурсами, связанное с тем, чтобы осуществлять более качественное лесовосстановление само по себе показывает, что арендаторы не имеют достаточного стимула для того, чтобы самостоятельно хорошо вести лесное хозяйство. К сожалению, институт аренды не решает проблему ответственного лесопользования. Бизнес не чувствует себя полноценным хозяином в лесу, поэтому относится к лесу как к добыче, не веря, что инвестиции, которые он должен по закону вкладывать в лесовосстановление, к нему сполна вернутся.
И ведь такое отношение в нашей стране можно наблюдать не только у отечественных компаний, но и у зарубежных, которые в других странах совершенно по-другому ведут себя и проводят необходимый и качественный уход за лесами.
В принципе решение российских властей, которые предлагают брать более высокую арендную плату и переложить заботу о лесе на государство, представляется логичным и обоснованным. Только должен быть установлен контроль над тем, как будут расходоваться эти средства государством. Приведет ли увеличение арендной платы не просто к повышению отчислений в бюджет, а к реальному росту качества лесовосстановления?
С повышением арендной платы должна быть построена система контроля расходования этих средств. Не создать видимость ухода за лесами: сожгли столько-то бензина, воткнули столько-то саженцев, закопали столько-то денег. Это ничего не изменит, если не будет выстроена система контроля над достижением конечного результата, получением конечного продукта в сфере воспроизводства лесных ресурсов.
Под конечным продуктом я имею в виду качественные лесные культуры, которые переведены в лесопокрытую площадь, причем не только на бумаге, но и в лесу. То есть должны быть сформулированы индикаторы, которые показали бы, каких результатов достигли, скажем, в первый год после посадки культур, через 5 лет, через 10. Должны быть поставлены показатели по уходу за молодняками, по формированию экономически ценных и востребованных тем же бизнесом насаждений. Должны быть сформулированы показатели по биологическому разнообразию, чтобы мы там получили в итоге не только лесом покрытую площадь, но и ландшафт в целом хотя бы на уровне лесничества. В противном случае простое повышение арендной платы – это всего лишь увеличение поборов для бизнеса и повышение бюджетных отчислений.
Подготовил Иван ЯКУБОВ

Источник публикации: http://www.lesvesti.ru/news/capital/7097/


 

Люди лесной профессии: Мария Павловна Говоркова

0289
Всю свою сознательную жизнь Мария Павловна проработала в лесу.
А начала она свою свою трудовую деятельность в лесной отрасли в далеком 1968 году техником лесоводом в опытно-показательном лесхозе "Русский лес".
В 1990 году была переведена на должность начальника базисного питомника Ульянинского лесничества Виноградовского мехлесхоза. Лесопитомник создан в 1976 году для обеспечения посадочным материалом лесхозов восточной части Московской области.

За годы своей деятельности Мария Павловна Говоркова обеспечивала работы по выращиванию высококачественного посадочного материала сосны, ели, лиственницы и еще более 40 видов саженцев деревьев и кустарников для озеленения ближайших городов и населенных пунктов.
Ежегодно в лесопитомнике выращивается 6-7 миллионов стандартных сеянцев и саженцев. Все трудоемкие работы механизированы. На полях строго соблюдается чередование пород, не допускается повторное их выращивание на том же месте. Применение минеральных удобрений, внесение органики, обработка посевов и посадок проводят только на основе химического анализа конкретно для каждого поля лесопитомника.
За годы работы Марии Павловны Говорковой базисному питомнику Ульянинского лесничества присвоилось звание «Лесной питомник высокой культуры». Мария Павловна является ответственным, добросовестным, исполнительным работником. За годы работы показала себя высококвалифицированным специалистом. Она исполнительный работник, не имеющий нарушений трудовой дисциплины.
Имеет награды:
Значок «20 лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации»;
Знак «За сбережение и приумножение лесных богатств России»;
Значок «30 лет службы в государственной лесной охране Российской Федерации»;
Почетная грамота Московского Управления лесами;
Медаль «Ветеран труда» 1990 г.

Нелегкий труд всегда заслуживает самой благодарности.

Материалы для публикации предоставлены пресс-службой Комитета лесного хозяйства Московской области.

Музей леса Бородинского лесничества пополняется новыми экспонатами

2 (8)
Музей леса Бородинского филиала ГКУ МО «Мособллес», торжественное открытие которого состоялось в Международный день леса - 21 марта 2013 года, пополняется новыми экспонатами.

Экологическим отделом Администрации Можайского муниципального района Московской области под руководством Е. Ю. Ашифиной в музей были переданы детские рисунки, фотографии поделок из лесных материалов, пластилина и бумаги, фотографии живописных пейзажей природы Можайского района, прошедшие конкурс на экологическую тему. В конкурсе участвовали дети в возрасте от 4-х до 12 лет: Ольга Мурдасова, Юрий Михайловский, Алексей Кротов, Евгений Прошкин, Пётр Анисимов, Илья Шевченко, Пелагея Мартыненкова, Дения Цугуров, Диана Рожкова, Маша Каниковская, Ульяна Макарова, Даня Хмелёв и семья Кузнецовых. 
На стенде «Мир глазами детей» также представлены стихотворения Зои Бабиной и Ольги Павлиогло – учениц Горетовской средней школы, а также Татьяны Сорокиной - учащейся Семёновской средней школы.  Девочки представили свои работы на литературный конкурс «Жизнь леса и судьба людей».

Одним из самых интересных экспонатов музея леса Бородинского филиала стала цветная карта растительности Московской области масштабом 1 : 200 000, изданная кафедрой биогеографии географического факультета Московского Государственного Университета им. М. В. Ломоносова в 1996 году.

К карте приложен пояснительный текст и легенда.

Сообщение подготовлено по материалам предоставленным нам пресс-службой Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу.


Во время Великой Отечественной войны лес стал непосредственным участником боевых сражений

179904_141664642687427_144225188_n


Во время Великой Отечественной войны лес стал непосредственным участником партизанского движения и обороны.
Нельзя недооценивать роль русского леса в годы войны и сводить ее к ресурсной. Лес не только давал сырье для оборонки, он был непосредственным участником боевых сражений. Лесные ландшафты во многом способствовали советским войскам вести тактическую оборону. Лес - участник партизанского движения...

На фото: Рисунок "Партизанский лес" Якимчук Натальи, 13 лет, из дер. Большие Вяземы Московской области, участницы Всероссийского конкурса детского рисунка "Лес - душа России, душа народа".

Средняя зарплата работников лесного хозяйства в ЦФО почти в 2 раза ниже чем в среднем по округу.

Средняя заработная плата работников лесного хозяйства в Центральном федеральном округе за 2012 год составила 17252 рубля, что в 1,9 раза ниже заработной платы работников, сложившейся по всем отраслям экономики за этот же период.
Наиболее высокой оказалась заработная плата у работников лесного хозяйства Московской области (35806 рублей в месяц), а самая низкая - в Брянской области (11514 рублей).
Заработная плата работников лесничеств, да и иных учреждений лесного хозяйства, значительно ниже, чем у работников областных министерств и ведомств.
Так, например, в целом по округу специалисты региональных лесных министерств и ведомств получали в 2012 году  31986 рублей в месяц, то в лесничествах и иных учреждениях лесного хозяйства она составила в среднем от 15 до 17 тысяч рублей.
Более подробная информация об уровне заработной платы работников лесного хозяйства по Центральному федеральному округу за 2012 год приведена в следующей таблице:

Зарплата ЛХ ЦФЩ